撰 文：林家琪
圖片提供：墾丁國家公園管理處
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在地化經營與社區參與是政府推動國家公園政策中，一項很重要的目標。世界保護區近年發展趨勢也認為「保護區規劃課題已由單純技術層面轉向價值衝突的解決方案」，國家公園規劃必須依循本身獨有的特性與維運原則，同時融入當地居民的生計考量與區域文化，才能讓國家公園與夥伴關係相互依賴，並將效能發揮到最大。
以墾丁國家公園管理處為例（以下簡稱墾管處），為了強化當地居民對於環境保護的觀念，墾管處特別企劃了一系列如「墾丁國家公園管理處24週年處慶系列活動」、「墾丁國家公園2008年經營管理重在落實在地教育」、「墾丁國家公園滿州花海與彩繪自行車道」等社區參與活動，希望可以透過活動精神的傳遞讓當地居民體認環境保育的重要，並珍惜自有資源。
怎樣才能讓國家公園與社區夥伴的關係更加密切，甚至產生相輔相成的作用？墾管處南仁山管理站林文敏主任表示「人的問題是推廣時最難處理的地方！」以墾管處本身為例，為了推廣墾丁國家公園滿州社頂生態旅遊，除了嘗試各種方法外，也於第三年與裡德村民共同合作，成立護溪巡守隊，共同為維護滿州的自然生態而奮鬥。
這群20人組成的護溪巡守隊，最初在招募時期，曾遇到人數不足的問題，好在有裡德村村長的熱心協助，護溪巡守隊才得順利成立。此外，滿州生態區經過地方單位與志工的整頓、企劃維護後，原本發生在欖仁溪毒魚的情況消失，山林也變得更美麗，巡守隊員更配合時令節氣，記錄一年四季的自然變化，讓溪源生態紀錄得以留存。林主任說，今年有幾位滿州鄉出生的大學生，暑期回鄉當志工，看到家鄉的改變，不自覺的發出「我的家鄉真美麗！」的連串驚呼，原因無二，只因這樣的感受是過去不曾擁有的。
墾管處在地化的經營，使執行單位與社區志工們變成了好夥伴，從台中回鄉服務的馬小姐謂為典範，她以個人的力量招募志工加入環境保育的行列，十年來從不間斷。馬小姐默默為鄉里付出的精神，讓執行單位都很感動。林主任說：「像馬小姐這樣熱心的夥伴對我們很重要，但要推動國家生態旅遊，還是必須兼顧當地居民的生計才行，主管單位必須賦予執行志工一個未來的信心與遠景，才能讓這樣的熱情延續」。96年墾管處舉辦的「小小解說員培訓研習」，就是希望透過活動的接觸，讓保育環境的熱情從根做起，進而影響他人，現在這些小小志工都上國中了，有更高的智慧及更好的判斷能力，「愛護環境」這個小小的種子，也隨之散佈發芽，真正落實當初企劃的理念。
滿州鄉面積有百分之七十是屬國家公園，其中百分之四十又被規劃為保護區，所以在今年莫拉克颱風災中，受創程度明顯較其他地方為低，良好的水土保持與鄉林保育理念，讓家園傷痛減到最低，同時堅定了當地人民的信心，是山林保育最好的驗證。
林主任表示，國家公園夥伴關係的建立與推動必須具備「長遠規劃」的理念，慢慢與社區溝通，由個人到社區，再到單位等一步一步慢慢做起，把居民視為文化的一部分，才能讓國家公園這塊美麗的地方永續經營。
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