撰 文：台灣國家公園編輯小組
圖片提供：墾丁國家公園管理處
Profile
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施錦芳處長小檔案
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學歷： 政治大學地政系。
考試： 72年基層特考乙等土
地行政人員行政組及格
經歷： 高雄縣政府勞工科股長
、法制股股長
屏東地政事務所秘書
潮州地政事務所主任
屏東縣政府地政局局長
屏東縣政府主任秘書
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今春的墾丁特別熱鬧，於2008年4月4至6日展開的墾丁音樂季，除了有墾丁國家公園管理處核管的「墾丁春天音樂季」，還有由屏東縣政府首次在恆春五里亭機場舉辦的「墾丁吶喊」，兩單位共核准八場音樂活動。而墾丁國家公園管理處在面對這樣以商業性、觀光性的大型活動與國家公園的保育環境的理念衝突，正是必然要面對的課題。
回歸墾丁春天音樂季活動初衷
墾丁國家公園管理處施錦芳處長認為後續墾丁春天音樂季活動的定位應「回歸原始」，為國內獨立樂團提供一個屬於他們的表演空間，要喚起樂迷回到春吶的初衷。音樂文化的提倡除能提升生活文化品，更能淨化我們的心靈、締造和諧的生活，所以基本上管理處也支持這類音樂活動，但國家公園站在環境生態保育的立場，在面對這樣大型的音樂活動，是有其必要在國家公園內採用更有效的管理與管制。
有效引導與分散
春吶等音樂活動於2006年前，政府並無特別針對此類型活動進行相關的管制與規劃，讓各活動業者自行規劃與辦理，導致對生態環境、交通等皆有很大的衝擊，而墾丁國家公園管理處自去年針對春吶等音樂活動進行管理與管制的計畫，希望利用3年的時間（今年為實施管理的第2年），嘗試著藉由活動的管理，能讓春吶等音樂活動有不一樣的發展。當初所採取的主要策略為讓音樂季舉辦地點能引導至非國家公園區域，並分散到恆春半島其他區域舉辦。
而這2年墾丁國家公園管理處與屏東縣政府的合作與針對活動的管理理念更為緊密與成熟，今年屏東縣政府已經介入墾丁音樂季活動的範圍管制，而選擇了恆春五里亭機場舉辦的「墾丁吶喊」，這樣方式進行規劃不但能有效的管理，更能清楚讓外界比較明顯的分辨原創獨立樂團（春吶）的表演與一般的演唱會（如春浪）。
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2007年恆春縣城西門內的民謠歡唱 |
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半島民謠欣賞之意義
去年（2007年）春吶活動結束，於墾丁珊瑚礁生物多樣性保育週珊瑚海音樂會，墾丁國家公園管理處邀請了奇美曼陀鈴樂團辦理音樂欣賞會、並邀恆春民謠歌手以月琴或二胡彈唱恆春半島獨特的民謠樂風，而恆春半島民謠活動其實在地方上也舉辦的相當頻繁。今年更結合恆春民謠促進會來辦理半島民謠欣賞。施錦芳處長表示，恆春半島民謠欣賞的活動意義，主要是讓民眾瞭解音樂文化是多元、多面向的，透過半島民謠欣賞活動，讓遊客能瞭解墾丁除了有豐富的海洋地景與生物資源外，在人文、歷史風采也是相當迷人的。
後續墾丁春天音樂季地點規劃建議
施處長表示，站在尊重人、尊重萬物的立場，也需兼顧恆春半島、墾丁國家公園的遊憩需求與環境生態的保育的精神，但諸如春浪、春吶等大型演唱會活動，施處長建議其實在國家公園範圍外有很多地點可以舉辦，並藉演唱會場地的布置、舞台與觀賞環境的設計等包裝來達到舞台的效果，而不並只是一味的犧牲自然的環境。
站在提供音樂人學習與觀摩展現平台的角度，後續建議國家公園境內僅提供國內獨立樂團一個屬於他們的表演空間與學習平台，讓愛音樂的人進來欣賞、學習音樂，未來應朝這方向規劃、漸漸的有效區隔與其他商業性質的音樂演唱活動。
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生態旅遊地示範地觀摩交流墾丁
國家公園的社頂部落參訪 |
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墾丁國家公園面對大型休閒遊憩活動的衝擊與因應方針
由於墾丁國家公園的可及性太高，尤其到週休二日的遊客量相當的龐大，而面對這樣高的遊憩需求，墾丁國家公園管理處這兩年特別針對「生態旅遊」的部分進行推展，型態目前是以「國家公園有約」的活動來進行，至今已成功推動了幾處生態旅遊據點，目前較為成熟的生態旅遊據點為「社頂地區」，社頂地區經過資源調查、導入遊客分析、遊程規劃等相關研究與分析調查、規劃，並納入社區營造的精神（如：導入社區解說員、社區保育志工等社區資源），也廣獲各界的好評。今年開始，墾丁國家公園管理處也在積極規劃其他生態旅遊的據點，包含：埔頂鵝鑾鼻生態旅遊、滿州鄉欖仁溪生態旅遊、後壁湖大光社區生態旅遊…等，以建構以社區營造為基礎的生態旅遊，連結國家公園與周邊社區的夥伴關係，落實生物多樣性保育的在地參與。
