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他山之石

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各國政府為生物多樣性和生態系統服務科學政策機構開綠燈

編  輯:臺灣國家公園編輯小組
資料來源:原文–聯合國環境規劃屬、譯自全球市長論壇

研究單位與政府接軌,可瀕臨絕種的物種盡快受到保護
研究單位與政府接軌,可使瀕臨絕種的物種盡快
受到保護

 

六月初韓國港口城市釜山召開了歷史性會議。各國政府均表示將為生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺(IPBES)開綠燈。

該獨立平臺將在多方面仿效政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。IPCC在促進全球變暖的全球性共識以及政府間行動方面取得了卓越的成就。

現在人類面臨的問題是,雖然有豐富的科學知識和足夠的紀錄顯示自然世界正在加速惡化,但是需要用來扭轉這一趨勢的政府行動卻非常缺少。新機構的成立將成為科學研究和政府行動的橋樑,通過組織全球研究機構,針對生物多樣性和生態系服務科學進行高品質同行審查,為政府提供黃金標準報告。這些報告不僅會涵蓋各國的生物多樣性和生態系統的現狀和趨勢,而且還將提供簡要的轉換政策選擇和對策,以期帶來實質性變化。

作為達到目標的途徑之一,新機構將整理聯合國機構、研究中心、高校以及其他涉及生物多樣性和生態系統服務機構發布的報告,並進行優先化、有序化和一致化。

聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署(UNEP)執行主任阿齊姆-施泰納(Achim Steiner)在本週會議上表示:「許多已開發和開發中國家的科學家,夢想都已實現。事實上,IPBES代表著我們在組織全球防止生物體、森林、淡水、珊瑚礁以及其他生態系統退化工作上的重大突破。這些生態系統不僅是地球上所有生物體(包括經濟生命)的生命所系,它們還為人類帶來價值數萬億美元的服務。」

「這也是國際生物多樣性年中的一個重要日子,因為在最後一次會議中,各國政府之間仍然存在分歧。分歧集中於在發展中經濟體中建立科學評估能力時,如何定位融資範圍和作用。」

「但是最終,各國放下分歧,團結一致,達成了共識,即各國極需IPBES用於恢復、修復以及更完善地管理地球的自然資產。」施泰納說:「我為各國政府的決心和遠見喝彩。他們簽下的一小筆,有一天會成為人與自然和諧關係的新篇章。」

韓國環境部部長KIM Chan-Woo在主持本週第三次會議時說:「在21世紀,我們面臨著許多環境挑戰。國際社會應該共同推動綠色增長。這一設想的實質是在追求發展的同時,確保環境的可持續性。實現這個目標的關鍵是要對生物多樣性和生態系統服務問題有可信、合理以及政策性的瞭解。」

「今天,在國際生物多樣性年中,我們終於達成協議,決定設立生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺。這一歷史性協議將利用豐富的科學評估制定更完善政策,為維護地球和人類福祉奠定基礎。」金部長提到「釜山是韓國最美麗的城市之一,也將因這個歷史性的時刻而被世界環境保護團體銘記。」

金部長還表示:「在這裡,我還要感謝環境署為推動IPBES成立所付出的努力。環境署從18個月前在馬來西亞召開的第一次會議上便為促成IPBES的成立而孜孜不倦。」

六月初,將近90個國家代表通過的決定草案將被提交至9月召開的聯合國大會第六十五屆會議審議,並在2011年2月於肯雅內羅畢召開的下屆環境署理事會全球部長級會議上,由各國環境部長通過。

IPBES 的作用何在?

六月初時,釜山會議透露,現在各機構發布了大量包含全球、各區域和國家的涉及到生物多樣性和生態系統服務評估報告。這些評估報告將包括《千年生態系統評估》、《國際農業科技發展評估》、《環境署全球環境展望》、《全球生物多樣性展望》以及《全球森林資源評估》。其他報告還有《全球食品及農業的動物基因資源現狀》、《生態系統及生物多樣性經濟學》和《世界自然保護聯盟瀕臨滅絕物種危急清單》。

然而,這些報告中很多有用的發現及觀點沒有被很好地轉化成及時有效的政府措施,在全球以及各國的發展規劃中得到切實履行。這部分歸因於評估報告中所應用的不同方法論和標準。

IPBES的作用在於能夠更嚴謹地歸納分析這些評估報告中的各種發現,向政府提供更明瞭可信的結論以利於行動實施。除此之外,IPBES還能使各國政府關注科學領域中的「新議題」,向它們介紹目前的進展,包括科學家們已掌握的知識,以及需要投入更多研究的領域。

例如,有些科學家表示世界海洋中無氧死亡區的存在證據,花費太長的時間從科學界引入到政策制定領域。類似的爭議還包括生物燃料的優點和缺點,探討IPBES可以在政策制定前為政府提供更好的早期預警。

雖然IPBES將支持一些發展中國家的能力建設,但其主要作用是利用通過聯合國機構、基金會和其他來源籌得的資金,協助發展中國家科學家的研究工作和編寫評估報告。

闡釋動植物、昆蟲甚至微生物在生態系統中的確切作用和服務功能(比如水的淨化和土壤肥力)也將是IPBES的重要切入點。

一些專家相信,從發現珍貴或瀕臨絕種的物種,到其他物種的快速消失,許多研究發現通常都會在研究所和大學等象牙塔內逗留上很多年後才會為大眾所知曉。但是到那時,對於那些需要保護的物種來說可能為時已晚。因此,早期預警可以將這些物種放到「政治雷達」所能關注的範圍內,從而為它們帶來一線生機。

 

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