撰 寫：王新雨、臺灣國家公園編輯小組
圖片提供：王新雨
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位於南太平洋與印度洋之間的澳洲，四面環海、境內70%以上為沙漠或半沙漠。全區可分成東部山地、中部平原和西部高原三區，平均海拔約為300公尺，地表起伏相當的和緩。整個澳洲目前共有6座陸域型國家公園系統、56座國家公園、1座國家植物園及26個海洋保護區，面積超過6,000萬公頃，占澳洲國土7.85%(Australian National Parks)。
各州分別管理 較缺乏一致性
澳洲國家公園的管理是由中央政府的澳洲環境與水資源與襲產及藝術部(Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts )，負責政策發布、立法等工作，而具體管理事務則交由地方政府負責。各州政府對其範圍內的保護區負責經營管理的工作。從管理營運來看，澳洲的國家公園相當各自為政。全國有6個州和2個行政區，國家公園由這8個州級單位自行管理，這樣的組織雖然具有因地制宜的彈性，但以全國而言就缺乏一致性。
過去由於各個管理系統差異很大，如果有業者要在不同地區提供服務的話，就得依各州要求作不同規劃。近年來澳洲政府正努力朝輔導地方政府建立相同的標準，希望能降低不同管理系統之間的落差，避免造成不同合作伙伴間的困擾。由於國家公園裡的收益全部歸地方政府，因此訪客若在公園旅遊留下良好經驗，對於地方經營者會帶來實質的激勵。但各個國家公園在管理經營上相當獨立，雖然彼此少有競爭，但是合作也不多。各國家公園高階管理人每年會集會一次分享彼此的經驗，是各公園之間主要的互動。除此之外，中央政府的觀光局和每個州自己的觀光機構，也會在推廣活動上進行合作。
解說志工制度 多樣化彈性參與
澳洲國家公園的解說制度與美國極為相似，雖然在國家公園的解說及教育這方面的預算非常少，但是教育及解說在整個體系當中占有一個核心的功能，澳洲國家公園解說員制度除了分為正式解說員及解說志工之外，對鄉土資源的解說員及知識性解說員的分隔也很清楚。前者是以當地自然與人文資源的解說為主，成員多以鄰近社區居民及原住民為主；後者是指專業人士，除了招募大專院校以上相關科系學生或教師擔任外，也從在校學生開始設立相關課程進行培訓，一般性解說員也可以藉由進修專業訓練或講習課程成為知識性解說員。
澳洲國家公園志工制度與美國類似，都會建立不同類型及層級的解說員。在原住民傳統領域的國家公園，例如烏魯魯-喀喀凸塔國家公園(Uluru-Kata Tjuta National Park)是原住民與國家政府共同組成委員會，以共管方式治理國家公園，不僅確保當地原住民的各項權利可以獲得保障，更透過這個機制的解說措施來達成原住民傳統知識及傳統經營管理方式被納入當代管理體制中。因此，在解說教育中除了一般性的解說志工之外，會另外指派原住民擔任解說志工，使得當地文化及自然資源的解說方式更為多樣化。除此之外，志工除了參與解說工作，還會參與動植物的調查，對於志工的培訓，除了室內課程外，還包括室外的實際操作，也會舉辦研討會來訓練員工們。根據澳洲環境及襲產部(Department for Environment and Heritage, 2005)（註1）指出，志工參與國家公園的制度始於1891年，目前參加國家公園的志工人數超過6,000人，為了鼓勵更多人參加志工，澳洲環境及襲產部擬定了「2005-2010年志工伙伴合作計畫」，目的在於確保志工計畫在運用志工時可以有更多的彈性，提供更多的志工參與機會，尤其是年青人及具有文化特色的社區民眾的參加，並使志工有參與經營管理決策的機會。
國家景觀 整合行銷
2006年起澳洲政府推動一項「國家景觀」(National Landscapes)觀念。這是由中央政府的觀光局(Tourism Australia)和公園局(Parks Australia)共同發起的計畫，跨越國家公園和各行政區疆界，涵蓋全國自然景點與人文特色，將觀光和保育整合起來，為澳洲作整體行銷，期望在經濟收益、生態維護、和社會教育各方面為國家帶來幫助。同時也希望能讓遊客在旅遊和保育當中，建立世界級的遊客體驗。在澳洲，觀光主管機關和旅遊業者通常都會維持良好的夥伴關係，遇到大量人潮湧入的狀況時，雙方也能協調以分配入園或路線調整等方式使遊客分散，讓他們可以玩得盡興。因此，對澳洲的國家公園管理單位來說，如何在提供旅遊經驗和自然環境保護之間取得平衡，積極的實現社會經濟、和環境效益，是他們目前相當重要且持續在推動、關注的議題。而這樣的整合行銷概念，也是未來在推動各國國家公園與人們互動時，相當好的借鏡。
- 註1：環境及襲產部(Department for Environment and Heritage)，在2006年改為環境與水資源與襲產及藝術部(Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts)。
- 註2：本篇文章係於2010年8月1至3日，「世界國家公園視野與策略」暨「世界各國國家公園面臨的管理問題」國際研討會及國家公園視野與策略論壇期間，專訪澳洲Murdoch大學Susan Moore，並參考相關網路資料撰擬。
- 想進一步瞭解澳洲國家公園的相關資訊，可以造訪下列網站：
The Sustainable Tourism - environment
- School of Veterinary
