作者 Kurt Repanshek 許文馨譯
在一場於華盛頓兩黨研究中心(Bipartisan Policy Center)的晨間早餐研討會，16項為國家公園募款的提議被正式提出，而這個由國家公園保育協會(National Parks Conservation Association)和國家公園旅遊服務協會(National Park Hospitality Association)共同贊助的計畫是為了討論「非正式基金工具」(non-appropriated fund instrumentalities, NAFIs)可替國家公園系統帶來更多的資源。
有些提議是針對目前的財務收入政策下修改，有些則是依據遊客在國家公園裡接受到的服務多爭取收費。16項相關提議如下：
*針對目前遊客收費的架構修改
針對此項提議，每個人的意見大相逕庭，大致上有：提高62歲年長者以上之終身票票價由10美元至80美元、青少年購票年齡由16歲降至12歲、針對國際旅客收取比美國公民較多的費用、將入園費改為以日為單位，取代先前以月為單位之費用，另外還有收費以人為單位，取代目前以交通工具為單位之費用。
**提高汽油稅
這項提議收費是根據燃料稅的上漲而提高，此項提議預估每年可為國家公園創造15億美元額外的進帳。
**國家公園遺產夥伴關係
這為呼籲將燃料及汽油稅收和私人的慈善捐款納入國家公園署基金的一個籲求。預計每年能有3.5億美元的收入。
**給特許經銷商多點商機
將一些公園管理作業移轉特許經銷商進行經營，不但可節省國家公園署的支出，也能替經銷商帶來收入。經銷商指出：社會大眾期待更多的服務，例如：執行單位更長的服務時間、教育性質的研討會、特別節慶活動及Wi-Fi熱點等。另外，目前經銷商所能提供之服務、定價及收入之相關規定及限制也期望能改善，例如透過「動態定價」(dynamic pricing)的方式來平衡非尖峰旅遊時期的收支，或是授權在國家公園周邊範圍提供「衛星服務」(satellite service)來加強推廣人煙罕至的地區，而不需要透過招標、評選等過程。
**創立一個基金
這項計畫訴求了10億美元($1billion)的國家公園補捐助，其中包含私人及非聯邦的貢獻、聯邦稅制改良、以及在聯邦土地上之汽油、天然氣和其他礦物的製成品之相關稅收等。前已針對此項提議討論過，但並無實質行動，此項基金計畫或許能夠搭配「國家公園署創建百年」之相關公關及造勢活動等，不僅能提升國人對此計畫的認知，更能激發個人捐助等行為。
**遊客捐助
已經有一些特許經銷商要求其寄宿遊客透過國家公園基金會每晚捐贈1美元給國家公園署。「遊客捐款計畫」預計每年將從12個國家公園募集到100萬美金，2016年以前募集到至少1,000萬美金，並且無限期的延續這項計畫。這項計畫也能讓遊客與國家公園基金會、當地的居民及相關組織建立更良好的關係。透過這個計畫鼓勵遊客及當地民眾捐助相關款項也能產生一筆收入流。
**從州政府取得更多資源
國家公園署應該向州政府透過食宿及相關服務所徵得之稅收取得百分之10。本提議預估，上述費用再加上由目的地營銷組織(Destination Marketing Organization)提供服務所收取的服務費，每年可以替國家公園產生2,000萬美元。這些收入可以有非常廣大的用途，例如：提高Wi-fi熱點、手機服務、智慧型手機的APP程式設計以及搜救相關支出、遊客中心及相關場域之維護。
**投資計畫
經銷商所繳交之費用以及國家公園署其他租用計畫之收入都可以投入至「非正式基金工具」(non-appropriated fund instrumentalities, NAFIs)去運作，此一機制可讓這些經銷費用及租借費用能賺取更多的利潤，並提供「國家公園商業服務學程」(NPS Commercial Services Program)更多經費。
**公園區域稅
鼓勵鄰近社區(Gateway communities)增加稅收，例如營業稅、財產稅及住宿稅等來替國家公園帶來更多收入。例如在科羅拉多州的埃斯特斯公園(Estes Park)因類似的政策，在2007年有1億多美元的收入。這個社區目前有7.5%的營業稅，並將稅收分享給州政府、小鎮及鄉公所。一半的1%稅收也貢獻給鄰近的洛磯山國家公園(Rocky Mountain NationalPark)，其金額每年約為50萬美元。舉例來說，2007年塞維爾縣(Sevier County)的零售收入約為16億，一半的1%營業稅也替鄰近的大煙山國家公園(Great Smoky MountainNational Park)創造了大約800萬美元的收入。
面對這一連串的提議，國家公園保育協會和國家公園旅遊服務協會也強調他們不會特別接受哪一項提議或是特別替哪一項提議背書。僅提供一些討論的觀點及面向，例如「非正式基金工具」(NAFIs)，給執政者一些腦力激盪的素材。在接下來的幾個月他們希望能夠蒐集更多替國家公園募集資金的方法，以在2016年國家公園署百年大會時能有相關成果。
《資料來源》
Proposals Aimed At Raising Money For National Parks Include Higher User Fees
