編譯:陳泓晉 潤飾: 郭佳琦
文章來源:California Condors To Return To The Skies Over Redwood National Park、Endangered and Threatened Wildlife and Plants; Establishment of a Nonessential Experimental Population of the California Condor in the Pacific Northwest、What is a 10(j) Rule?
美國北加州原本是加州禿鷹的棲息地之一,19世紀時由於盜獵和鉛中毒導致牠們數量驟減,該地已經睽違一世紀不見加州禿鷹的蹤跡。直到2019年時機成熟,美國漁業暨野生動物署發起提案,希望將牠們再引入美國西北區。經過2年,這項提案終於立法,讓野放瀕危物種加州禿鷹變得更容易,大家終於有望再見到加州禿鷹在紅木國家公園、州立公園(The Redwood National and State Parks)和約魯克族祖先領地(Yurok Ancestral Territory)的天空中翱翔了。
此法令名為「在美國西北區建立加州禿鷹的非必要實驗族群」( Establishment of a Nonessential Experimental Population of the California Condor in the Pacific Northwest),明定由漁業暨野生動物署、國家公園署、約魯克族部落3方在北加州攜手進行禿鷹再引入計畫,為新增在瀕危物種保護法第10(j)項之下的特別條例(86 FR 15602, 3/24/2021; 50 CFR 17.84(i) 10j.),此法允許瀕危物種一旦被指定為實驗族群後,該族群便被視為法律規範降低一級的受威脅物種,這樣一來就給予再引入族群計畫有更多執行空間,能受到較少的法規影響,同時也確立了3方之間的合作保育計畫。
這條規則在3月24日的美國聯邦政府公報( Federal Register,縮寫FR)上公告其最終版本,並於4月23日生效。該法豁免在非蓄意或因疏忽行為的情況下殺死禿鷹的大部分偶發事件的法律責任,但在距離鳥巢200公尺內仍然禁止進行某些活動,如改變棲地(移除樹木、建造建築、改變鳥巢結構或附近棲息處等)和嚴重視覺或噪音干擾(採伐樹木、使用鏈鋸機、直升機飛越其上空、水泥切割機作業、施放煙火或爆裂物)。除了2種情形例外,當聯邦、州、部落或當地市政府為了降低毀滅性林火風險而實施的焚燒治療,或是對於林火及其他緊急狀況的因應措施,都得以合法進行。
漁業暨野生動物署的加州-大盆地區域總監保羅(Paul Souza) 表示:「加州禿鷹再引入計畫有賴跨單位合作的力量,是把物種從絕種邊緣拯救回來的優秀榜樣。我要特別感謝約魯克部落、國家公園署、州政府夥伴還有其他給予該計畫幫忙的人。因為大家團結合作,才能復育並且長久保護這個重要的物種。」
加州禿鷹的翼展可達3公尺,是北美最大的翱翔型鳥類。這隻大又重的禿鷹是北加州到美國西北部地區生態系的必要成員,同時也是當地約魯克族與其他眾多部落視為神鳥象徵的精神與文化信仰。
2008年,約魯克部落的野生動植物計畫獲得漁業暨野生動物署的資助,開始對歷史棲息地進行科學評估,並積極致力於恢復祖先領地的河流,森林和草原。這12年間都由約魯克部落主導這項再引入計畫,共同完成了禿鷹野放前置作業所需的大量調查,諸如大規模環境評估、汙染物分析、社區推廣都只是其中一小部分。約魯克族願意挺身而出是因為加州禿鷹是該族神聖的文化地景中無可取代的存在。眾所期盼的禿鷹野放將會在2021年秋天或2022年春天開始進行。
加州禿鷹在1967年被列入瀕危動物,1982年全世界僅存23隻,1987年最後一隻也被捕獲圈養,此後保育單位就展開密集的復育計畫。在跨單位保育合作、密集圈養繁殖以及數次再引入計畫的努力下,現在已經有超過300隻加州禿鷹棲息在加州、亞利桑那、猶他、下加州的野外區域。然而牠還沒從瀕危動物名單中除名,其生存還是受到鉛中毒等因素威脅。
位於北加州與奧勒岡州海岸交界的「紅木國家公園及州立公園」因保存了世界上僅存的紅木原始林而得名。在漁業暨野生動物署、國家公園署、約魯克族部落3方與許多合作夥伴共同努力下,北加州的禿鷹再引入計畫獲得了空前成功。此計畫在未來也會持續推展,期望可以讓全國人民同時欣賞到全世界最大的神樹與世界最大飛禽加州禿鷹的英姿。