撰 寫：王新雨
圖片提供：王新雨
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有千湖之國稱號的北歐國家芬蘭，除了擁有為數眾多的湖泊、島嶼之外，全國幾乎有60%以上的面積由森林所覆蓋。而芬蘭Metsähallitus（註）下的自然襲產局(Natural Heritage Services)，在Metsähallitus掌管的12萬平方公里國有土地和水域中，共有500位員工管理著36個國家公園和50個自然保護區，面積約有5萬平方公里，占全國總面積15%。在這些區裡的狩獵、漁業、各種遊憩活動都由他們管理。
有效計畫管理 保存物種多樣性
芬蘭保護區管理準則的主要目標是保存生物多樣性，並且維持自然狀態。在保護區中不可以居住、砍伐樹木，但在北方拉布蘭(Lapland)允許畜養馴鹿、狩獵維生。自然襲產局主要管轄範圍包含拉布蘭(Lapland)、奧斯托波斯尼亞(Ostrobothnia)、和南芬蘭(Southern Finland)等3個區域。主要的核心任務包含保護地區的管理計畫、保護自然、休閒、遊憩和漁業等等。
自然襲產局的經費完全來自政府預算，而在管理地區內部的開發建設則與其他部會合作，或是和民間共同經營，合作的對象也包括歐盟其他國家。在自然保育方面，芬蘭跟其他歐盟國家一樣都是遵循Natura 2000規範。他們的策略目標包含增加在物種保護方面的責任，水域的保護，和管理文化遺產。對於物種的保護除了由國家監控和管理之外，還會針對棲息地的管理、物種的總數管理，並且會對相關的水域進行盤查和管理。
多樣化景觀 永續經營管理
芬蘭的國家公園型式相當多，有海洋、森林、丘陵、高山，當然還包含了湖泊。芬蘭號稱千湖之國，擁有20萬個以上的湖泊。當地夏季高溫可達攝氏30度，冬天溫度則會低到攝氏零下40度，加上永晝、永夜的特殊現象，景觀變化可說相當豐富。雖然極地氣候險峻，但是他們有完備的遊憩資訊，因此對外來訪客來說，安全方面沒有太大的顧慮。上述這些公園的管制很少，民眾只要不違法就可以自由活動。相關的遊憩服務都是由民間提供，這些服務被視為國家公園的一部分，都以合理的價格供應，而這樣的自主制度也是他們最引以為傲的地方。
由於芬蘭有500萬人口，每年到保護區拜訪的就有250萬人次，其中10-15%來自其他國家。在芬蘭，國家公園裡的道路不多、居民稀少，也沒有私人設施。所有建設都由國家提供並且不收費。民間服務業像渡假村等等，都位於國家公園之外。關於國家公園對整體經濟的貢獻度，政府有一套評量方法，好讓國民瞭解國家對國家公園投資的效益。在遊憩服務方面，除了有遊客中心提供遊客服務、展覽和活動的參與之外，還會進行遊客的管理和調查，同時也會做相關的自然展示、資訊提供，當然環境教育也是當中不可或缺的一環。
在遊憩和漁業方面，他們對於打獵、漁業、越野交通等事項都有法律規範。另外也有相關的監控管理計畫，以便管理垂釣和遊憩的人口。他們會規範區域內的垂釣和打獵等活動，而永續性的經營則是他們最注重的目標。因此對於相關棲息地的修復、建立資訊管理系統（例如垂釣和遊憩管理計畫、水源地理資訊系統等等）都是他們持續進行的工作。除了希望能夠維持芬蘭的自然價值之外，也希望能夠達到永續經營的目的。
- 想進一步瞭解芬蘭的國家公園和戶外健行地點，可以造訪網站
- 註： Metsähallitus：它是一個國有企業，負責管理1,200多萬公頃的國有土地和水域。除了經營相關業務活動之外，同時也需落實許多公共管理職責。而它在這些領域的管理和使用的方式上，會以芬蘭社會的最大利益為考量。
