臺灣國家公園

撰　　寫：華予菁、臺灣國家公園編輯小組
圖片提供：華予菁、印莉敏
資料來源：2010美國國家公園基礎課程培訓暨大峽谷國家公園環境教育實務考察

美國國家公園署(National Park Service) 成立於1916年，隸屬聯邦政府內政部，除了致力於國家珍貴的自然和文化資源的保存和管理，也希望透過教育將保育的觀念傳遞給民眾。NPS是全部聯邦政府機構最受熱愛的工作之一，其永久性職員大約16,000名；且由於NPS系統有超過390個國家公園，每年有數百萬人造訪國家公園地區。為了滿足遊憩需求以及管理與保護公園資源，每年雇用大約10,000名暫時和季節性的雇員，及每年約125,000位志工提供支援。為此，他們規劃了相當豐富的人才培訓計畫，以便讓所有工作人員從中得以傳承寶貴的經驗，並精益求精、讓國家公園的相關工作能夠做得更好。

大峽谷國家公園東側Desert View Watch Tower 眺望峽谷與科羅拉多河景 大峽谷南緣的黃昏景緻

美國國家公園署人才培訓計畫

美國國家公園署(National Park Service)每年皆針對所轄國家公園系統（包含國家公園、國家遊憩區、國家步道、國家海岸、國家紀念地等等）各單位從業人員進行人才培訓計畫，主要以職能本位的訓練為核心，要求所屬每一個工作層級和部門的每一位從業人員，深入認識國家公園署的運作、組織體系的定位，並具備對國家公園署之使命、核心價值、資源守護的職責、個人溝通技巧、解決問題技巧、個人發展與規劃等職能。

修習上述(I)、(III)和(IV)基礎課程，可透過美國內政部國家公園署的遠距教學系統註冊與完成課程；修習(II)、(V)基礎課程必須親自前往專門負責國家公園署從業人員的訓練中心課堂上課。受訓者可依序於數年內完成所有課程（最短可於1年內全部完成）。在參加下一階段課程之前須完成前一階段之先修課程，課堂教學課程1年內提供多個時段供員工依個人工作之時間表自由選擇。

本次受訓重點為NPS Fundamentals I 的線上教學課程及NPS Fundamental II 課堂教學課程，說明如下 :

運用字卡讓學員挑出自己於國家公園工作的核心價 值與信念元素 講師於課堂上運用圖板來引導學員排序法令位階

團隊合作、互動交流的好幫手—社群委員會及出版品拍賣會

課程中強調，團隊合作與領導能力是達成國家公園任務的重要關鍵。每個人對於支持NPS任務都扮演重要的角色，沒有人可以單獨完成。因此除了正式的課程之外，在課程一開始時就分派的「社群委員會(Committees)及出版品展示暨拍賣會，不但增進了許多學員團隊合作的默契，也讓彼此的互動交流更上一層樓。

由於課程開始的第一天每位學員皆需主動加入社群委員會，希望能藉此充分達成團隊合作(Working together)的終極目標。其中分成5個委員會：

1. 拍賣及安全委員會(Auction and Safety Committee)：主要籌備拍賣會，集結基金供社交委員會及休憩委員會運用，另外每日課堂之安全提醒及宣布重要事情。
   
   
2. 休憩委員會(Break Committee)：確保休息室內的咖啡供應不中斷，以及維持休息室及廚房的環境整潔。
   
   
3. 社交委員會(Social Committee)：主要負責學員課前或課後的自由參加活動安排，包括晚餐、IMAX影片觀賞及大峽谷谷底探索活動等解說計畫等等。
   
   
4. 科技委員會(Tech Committee)：負責拍照，提供數位相片並安排全班合照事宜。
   
   
5. 後勤委員會(Logistics Committee)：負責盤點整理學員借用之露營或遊憩設備（背包、手電筒、營帳、登山杖等等）數量、公務車及腳踏車機械檢查、鑰匙歸還、表單確認，以及每日課堂後將學員位置更換等工作。
   
   

而「出版品展示暨拍賣會」則是透過拍賣會公開籌措此次課程中學員集體活動所需的額外經費。主要由各NPS學員提供所屬國家公園具有特色的出版品、宣導品或民俗藝品來進行公開拍賣。經由前述之拍賣委員會安排展示及拍賣場地布置，進而增進學員互動、交流與對彼此的了解和信賴，有助於訓練期間的討論互動與團隊合作。展示學員所屬國家公園的出版品，也讓大家能藉此認識不同的國家公園系統，並藉由拍賣的過程充分發揮解說員高超的解說技巧來行銷所屬的國家公園。拍賣會所得經費全部支撐各社群委員會的運作，包括課後觀賞IMAX影片或課外活動的費用以及提供學員更豐盛的早、午、晚餐和休息室的點心。讓主辦單位經費壓力減輕，並達到學員之間更好的互動效果。

訓練中心的學員們討論、分享情形 Auction拍賣會介紹臺灣玉山布農編織背心及台江 國家公園鑰匙環

人才培育 代代傳承保育使命

國家公園是稀有珍寶，需要一群有能力、有共同願景的人來守護和發揚。美國國家公園署認為，唯有不斷的培育從業人員，才能代代接續國家公園的保育使命。因此針對國家公園人才培訓（國內受訓、國外派訓），提出幾點建議 ：

一、國內核心培訓計畫：美國國家公園署為增進從業人員之職能而推行的相關培訓計畫和建立專責培訓機構等完整作法以及各課程之講師規劃、授課模式（工作坊、談話等等），值得我國借鏡。以下針對培訓機構設施硬體及軟體課程設計建議如下:

1. 建立專責培訓機構，提昇國家公園從業人員專業能力：美國國家公園署因設有專責之培訓機構，不論在軟、硬體設施方面皆近趨完善，因此執行培訓計畫方能達到事倍功半之效，建議我國能著手進行專責培訓機構之規劃，積極落實人才培訓計畫。
   
   
2. 課程兼顧國家公園基礎課程與從業人員職能培訓：課程訓練可參酌美國國家公園署作法，分為遠距教學課程與課堂教學課程。其內容設計除介紹國家公園組織體系的定位、國家公園署的運作以及資源保護的職責外，建議應更著重從業人員使命的認知、基本價值、溝通及解決問題技巧、國家公園發展與規劃以及從業人員風險管理、衝突管理的觀念。另外，由於目前我國於課程教學仍屬傳統教學方式，建議可導入工作坊、談話型或學習型組織模式，建構同儕間之學習管道，提高解決問題之能力，並有助於知識與經驗的傳承與累積。
   
   
3. 加強從業人員之專業素養與相關能力訓練：相較於美國國家公園巡邏員(Park Ranger)自我成長與機關對其專業性培訓的要求，臺灣國家公園針對巡山員或解說員在專業素養及相關訓練上顯得較為缺乏，目前各國家公園解說人員除外站及遊客中心的駐點解說員有較多機會面對訪客，從事服務台解說工作，在管理處的約聘雇解說人員則以舉辦不定活動居多。美國的Park Ranger多半從基礎的田野工作中學習，並透過到不同國家公園或受不同的訓練培養不同技能，而慢慢進階，以大峽谷Park Ranger Andy為例，他是GS11級的主任(Supervisor)，累積非常資深的專業解說經驗，才開始從事教學與到校服務的工作。建議我國在技能與專業的步驟上，應有一套完整合宜的制度具體設定課程目標，提供給不同資歷背景之從業人員及有興趣的從業人員參加，以加強從業人員之專業素養，提供提升環境新知、解說詮釋、溝通傳播、文化素養、環境素養之機會。
   
   
4. 發揮創意、積極研發教學體驗課程：每位講師皆發展屬於別具特色的教材，建議我國可鼓勵從業人員發揮創意，主動研發教學體驗活動，發展適合各公園資源特色體驗的教學模組，為遊客（及學員）提供最佳化的學習體驗並可經由網際網路提供互動成長的管道。
   
   

二、國際培訓計畫：在國際培訓的課程或方向，需有經費的支持以及完善的目的規劃，才能收事半功倍之效。

1. 寬列培訓經費，展開多元學習之旅：建議寬列人才培訓及人員交流（出國培訓）相關經費，或鼓勵同時多人（多面向）受訓方式，透過多元人才的歧異度，可豐富學習成效。派訓之位置可視其工作背景調整，如屬上位政策或制度擬定，則可派訓至WASO；如屬第一線經營管理者，則可派訓至美國各國家公園系統之管理處遊客中心見習或交流。
   
   
2. 透過國內外職員交流，交換意見並提升專業素養：建議我國家公園職員（含巡山員或解說員）可與美國國家公園職員進行短期交換，實際上線勤務，比照國際志工方式服勤3個月的方式，第1個月為受訓，後2個月實際上線工作執行勤務，提升專業素養。惟此受訓為期較長，恐一般從業人員參訓意願相對降低，且其培訓成效尚待進一步評估。
   
   

美國國家公園署認為，人才，是國家公園最重要的資產。唯有不斷的培育從業人員，才能世代接續國家公園的保育使命。藉由美國國家公園署從業人員培訓基礎課程，了解其人才培訓課程設計與運作方式，並期作為將來我國國家公園署建構人才養成平台，以及從業人員交換、國際接軌時的參考。

人生有許多機會可以面對挑戰 但不見得每次你都能勇敢面對 「勇敢」真的是一件很棒的事 如果你有機會「勇敢」 一定要接受挑戰喔！ 華予菁（圖左）與印莉敏（圖右）在美國大峽谷有感而發的說出這段心中的話！