作者 MICHAEL FOX 許文馨 譯
紐西蘭政府正積極推動其境內860萬公頃之保育地區提供更多商業化及多元化的遊憩活動,其中山地自行車、直升機滑雪、露營及四輪驅動車等活動都讓民眾有更多機會接觸國家公園。
紐西蘭政府保育部(Departmentof Conservation)也宣稱,中央為資助保護區更多遊憩服務之經費及資源如奢華露營(Glamping),該部所分配到之保育預算大為縮減,預計將相應砍掉72項部內之工作職位。
該部部長尼克史密斯(Nick Smith)曾向週日星報(Sunday Star-Times)表示保育部一直以來作風保守且抗拒改變,但他更希望能因應時勢,也就是讓保護區裡的遊憩活動不再侷限於重裝健行及狩獵等。針對此議題,他也希望能有機會能與主張保育之利益團體加以討論。
然而,保育人士主張任何的改變都必須經過審慎的評估,以免破壞紐西蘭引以為豪、舉世皆知的野生及保育價值。另外,過度廣告這些戶外遊憩活動也容易讓人有政府藉機「吸金」之聯想。
史密斯部長表示,政府的旨意並不是要在保育地區大力提倡躉售行為,而是主張保育區占了其國土的三分之一,約800萬公頃,其中包含14座國家公園(約300萬公頃)。諾大的空間,總是有讓民眾活動的地方。
史密斯部長也表示對環境具擾動性之活動如四輪驅動車及直昇機滑雪等會被安排在適當之地區,保育部也樂於採納相關遊憩團體之意見,不會盲目的追求流行。
保育部每年花費約3.34億美元來維護國土,但相關營利團體每年只貢獻1500萬美元給該部,如此不平衡的數字也期待在將來能夠改善。
史密斯部長同時也對於公私之夥伴關係抱正面的態度,例如紐西蘭航空與保育部簽訂3年合約共同提倡「紐西蘭大健走」(New Zealand’s Great Walk),在紐航之航班上播放相關影片。數據顯示,自從開播以來其遊客量高達89.873人,與前6年相比上升約10%。
去年由保育部所出版的意圖聲明(Statementof Intent)提到紐西蘭目前正面臨生物多樣性的壓力,公部門的花費也日益提高,需要尋求新的保育資金。史密斯表示,保育部對於遊憩活動所持的態度稍嫌過時且不符現代潮流,日前甚至花了13年才讓希菲步道(Heaphy Track)的冬季山岳自行車方案通過。
漁獵協會(Fish and Game)的執行長布萊斯約翰森(Bryce Johnson)表示,在推行遊憩活動時,政府應避免過度商業化,人民對目前政府以營利導向,試圖在每寸土地上賺取更多金錢的做法十分關切。
紐西蘭政治及環保學家尤金‧莎姬(Eugenie Sage)表示他的綠色組織(Green MP)對於政府要開放國家公園更多遊憩行為的政策抱持開放的態度,但整體計畫必須審慎評估並且配合保育部現有之政策,保有野生動植物保育經驗,並明確區分出遊憩活動及商業行為。兩者有時會有模糊地帶,因此做好規範很重要,例如規劃完善的山岳自行車步道。畢竟我們不樂見多元的遊憩活動只是四輪驅動車、直昇機和自行車等活動漫無章法的大量擴張。
登山協會(Federationof Mountain Climbers)執行長羅賓(RobinMcneill)也表示協會對該項政策也持開放態度,希菲步道的成效十分優良,然而,部分重要地區還是建議保持適度的限制。
*紐西蘭的保育地區
幾乎有三分之一的紐西蘭國土(約860萬公頃)規劃在自然、人文資源及生物多樣性之保育地區。其中包含14座國家公園(約310萬公頃),國家公園境內規劃了紐西蘭大健走多條步道,如米爾福德步道(Milford Track)、魯特伯恩步道(Routeburn Track)、希菲步道(Heaphy Track),還有沿著旺格努伊河而下的獨木舟之旅等多項遊憩活動。
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