文章來源：parkadvocate；天勤翻譯社編譯；陳孟毓、王中凡審校
自1978年通過美國國防授權法(H.R. 3979)後，今日美國國會給予國家公園體系最大的擴展權限，這是一個了不起的成就。這項立法涵蓋了公共土地與幾十個國家公園法案，它代表著二大黨共同勝利，表彰美國公共土地與歷史，並真實呈現國家公園經營成效如何讓國會達成支持共識。
國家公園保護協會(NPCA)及支持者工作多年以達成這些重要的成就，於計畫中幾乎納入所有的國家公園，包括了7個新國家公園與9個擴大範圍的國家公園。事實上，這項計畫可使12個新國家公園或是舊國家公園增加業務範疇，實現國家公園體系完備 – 包含之前在國會陷入僵局之數個重要倡議提案。
以下是法案所涵蓋的內容分析，以及對國家公園體系的意義。
問：這項法案會增加哪些新國家公園?
答：此項法案將會劃設7個新的國家公園地點且可讓現有9個國家公園擴大面積。
新國家公園
‧黑石河谷國家歷史公園(羅德島與麻薩諸塞州)
‧寇茲維爾國家歷史公園(康乃狄克州)
‧海麗特圖布曼國家公園(紐約州)
‧曼哈頓計劃國家公園(新墨西哥州、田納西州與華盛頓州)
‧瓦勒斯爾德拉國家保護區(新墨西哥州)
‧途樂泉國家紀念碑(內華達州)
‧ 一次大戰紀念碑(華盛頓特區)
原國家公園擴大面積
‧使徒群島國家湖岸(威斯康辛州)
‧第一州國家歷史公園(特拉華州)
‧葛底斯堡國家軍事公園(賓西法尼亞州)
‧海麗特圖布曼地下鐵國家公園(自紐約州分割之馬里蘭州)
‧帕特森大瀑布國家歷史公園的亨凱瑞夫體育館(紐澤西州)
‧奧勒岡洞窟國家保護區(奧勒岡州)
‧聖安東尼奧修道院國家公園(德州)
‧ 維克斯堡戰地公園(密西西比州)
‧下東區移民住宅博物館國家歷史遺址(紐約州)
此外，國會授權8個正式資源研究方案，來決定是否適合納入國家公園體系。
問：透過這項法案，有哪些公共土地受到保護?
答：法案針對15個遺產地區會更新資金運作直到2021年止，這項立法同時也劃定受到聯邦保護245,000英畝的荒野地區，並保護靠近曼哈頓冰川國家公園沿著佛拉特河北叉430,000英畝的土地，免於未來開採與鑽探。
問：新國家公園以及擴展的國家公園地點何時開始運作?
答：當總統簽署法案後，大部分的土地將會正式成為國家公園體系的一部份，在接下來的這一週很快就會發生(更新：歐巴馬總統已經在103年12月19日星期五簽署該項法案)。每一新公園地點所需設立之工作人員與服務項目將依照地區而異，且可能需要花費數年來完成。在正式成為國家公園體系一員之前，數項國家公園設立法案(曼哈頓計畫區、紐約的海麗特圖布曼區與寇茲維爾)必須符合內政部長所制定的特別條件。
問：國家公園保護協會(NPCA)支持者要如何幫忙贏得勝利呢?
答：國家公園保護協會(NPCA)與其支持者已經運作多年來推動建立這些公園，包括自2008年以來公民努力保護內華達州途樂泉內不可替代的化石，並齊心協力花費十年尋找合宜地點來兌現紐約與馬里蘭州的海麗特圖布曼公園的設立。數年來國家公園保護協會(NPCA)扮演著堅強支持倡導立法的角色。在NPCA持續的宣揚下，新國家公園之各項措施強化了國會二政黨對公共土地的支撐力，現在，12個優先事項終於往前邁進，成為新式立法計畫的一部份，而致力於保護冰川國家公園外圍土地也進行多年。
問：是否國家公園保護協會(NPCA)完全支持每件事情都通過成為這項法案的一部分?
答：不。數項通過的法案都是針對面臨相關問題的國家公園而定，有爭議的法案包括在華盛頓的北瀑布國家公園重建通過洪水易發地區的公園道路措施，以及變更威脅到野生動物生存方式之北卡羅萊納州哈特拉斯角國家海岸的越野車計畫。此法案同時允許對敏感野生動物棲息地可能產生負面影響的放牧區擴展方案。
有特別爭議的是一項土地交易，讓某公司得以在亞利桑那州國家森林土地(也是阿帕奇部落視為神聖土地上)進行採礦挖掘事宜，這部份NPCA並未參與起草或是支持該項措施，也未納入該項措施作為立法的範疇之一。我們鼓勵所有關心此事的美國人民，寫信與國會議員表達對此項措施的意見與觀點。
儘管有這些疑慮存在，二十多個法案將可大大提升國家公園體系並造福美國公眾。
問：我們不是已經有足夠的國家公園了? 為什麼還需要像這樣另立新的公園地點?
答：隨著歷史的進展，我們的國家公園體系必須成長，持續表現我們國家的最佳的一面。國家公園保護協會(NPCA)也認為我們的國家公園體系應該永遠呈現進步的狀態，那意味著確保新的國家公園可反映出作為美國人的我們是怎樣的人。在國家公園體系中，女性、拉丁裔、亞太裔人民與其他的美國人民仍未被充分表示，科學亦然。這項立法在告知人們關於共同遺產的各種情況上，還有很長的路要走。
問：納稅人將有怎樣的花費?
答：整體數額尚未確實，但是在聯邦預算當中，於國家公園地點之投資所佔的比例並不高，但週遭社區可收到的分紅股利卻很龐大。預計新設與擴大範圍的國家公園所需的花費不大；例如瓦勒斯爾德拉國家保護區基本上只是從一個聯邦機構轉移到另一個聯邦機構。同樣的，曼哈頓計劃國家公園地點，以及針對歷史保護與說明之國家公園服務管理，仍舊由能源部擁有。某些其他地點的土地預期將如同葛底斯堡與維克斯堡一般捐獻出來。其他公園則需要額外資金來管理並建立遊客服務。
整體來看：目前列入國家公園服務項目的預算，不到聯邦總預算1%的1/14。平均每個美國家庭針對所有的國家公園每年僅需支付$2.56美元。同時，社區所獲得之回報是相當巨大的。聯邦預算中投資在國家公園的每一元，經過操作後對當地經濟都可以產生10美元的回饋，包括旅客於旅館、露營、餐廳、設備租賃、導遊以及其他商品與服務上的花費等等。
在聖安東尼奧修道院國家公園的案例當中，一項近期的經濟報告評估，當地經濟活動所能獲得之回報甚至可能更大 --- 每一美元的投資回報額高達20美元。
問：我可以做什麼來表達支持此項措施?
答：不需多做，持續不斷的宣傳已經讓我們打贏這場不可思議的勝利。不過，那些希望繼續推動重要的新國家公園地點可以先簽署NPCA的申請書以保存芝加哥歷史普爾曼區，成為國家歷史文物，登錄NPCA新聞與警報訊息上以維持它目前在NPCA的國家公園保護之優先地位。
資料來源：
Parkadvocate ，HISTORIC “PARKS PACKAGE” PASSES CONGRESS
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| 圖說：美國聖安尼奧國家公園。 攝影：anja_johnson。 圖片來源網址：flickr |
