臺灣國家公園

資料提供: 內政部營建署
本文為內政部營建署107年12月出版「為愛出行」書稿節錄P90-105

 戰火下的聚落奇蹟

金門地區因長期戰備，低度發展，而在空間風貌上有更完整的資源。除了早期來自泉、漳兩州移民所形成的閩南聚落，19世紀中葉到20世紀30年代，許多金門子弟遠赴南洋、日本打拼，更打開華洋合璧建築的開端，塑造出金門島的新風貌。

兵馬倥傯的歲月，除了打造出銅牆鐵壁般的戰史遺跡，更意外地讓傳統民居聚落與洋樓群被保留下來。於是在金門國家公園成立之初，期待能以戰役史蹟、人文史蹟與自然生態3部分，為金門國家公園定位。

其中，傳統聚落由於是金門文化重要的載體，不但工作上最吃重，同時也是難度最高的一塊拼圖。

當時的金門，才剛從解除戰地政務的氛圍中舒展開來，對當地居民來說，最重要的還是經濟發展。尤其過去仰賴軍人消費維持的商業模式，如今迷彩軍團漸漸退潮，在地人都在看，看公部門要如何大刀闊斧的改變金門。

 糾結的祖厝情節

當時各主管機關單位，對金門傳統聚落的保存，已經跳脫過去以「點」的方式來保留古蹟，期待以「面」的方式，整體活化聚落的價值。然而這樣牽涉的層面更廣、更複雜，尤其金門的宗親關係緊密，談起祖厝，人人有權利，但說到責任，卻各個避而不談。

「金門人面對祖厝，有很微妙的心理情結，祖厝蓋得好是光耀門楣，但是因為產權複雜，加上修復古厝所費不貲，又不知道房子修好後要何去何從，講難聽一點，很多人乾脆希望可以一直下大雨，最好下到房子坍塌，就有藉口可以蓋新房子。」徐韶良說得坦白。

「這麼大的風險，要很勇敢的人來承擔，李養盛是金門在地人，他有高度的使命感和非做不可的勇氣，認為一定要把傳統聚落保留下來。」徐韶良回想起草創期的披荊斬棘，是恰巧卻也正好，當時的工作小組多半選用金門在地人，不但最接地氣，對於傳統聚落保存的溝通與協調，更是週週都開檢討會報，勤跑現場做紀錄，同仁們還因此被金門鄉親調侃：「你們做房仲的喔」、「是不是在當代書」。

民國84年，金門國家公園正式成立，成為臺灣首座以保育珍貴史蹟及文化資產為主體的國家公園。

處長李養盛為了更近一步推動工作進度，試探執行困難度，請企劃課同仁蒐集研析國內外相關案例及法規，促成首創的「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助辦法」，來提高民眾維修傳統建築的意願。

而獎勵補助實施要點，包含歷史建築、一般建築以及風貌建築3大類，各類最高補助額度分別為250萬、160萬及40萬，其餘不足部分由申請人自行籌措。

 來去古厝住一晚

民國90年，交通部觀光局正好推動民宿管理條例，讓金管處新上任的處長許文龍，看見了金門古厝保存的一線曙光。

「金門雖然有很好的觀光資源，可是經常起霧造成機場關閉，遊客行程不易安排，飯店業者投資意願也不高，連帶影響整個觀光產業鏈。」民宿管理辦法的推動，讓許文龍轉念一想，何不讓古厝轉作民宿，不但能填補飯店缺口，更能順勢帶動國家公園的深度旅遊。

面對古厝修復，許文龍有2大堅持。

一是不能破壞，與修復建築師討論時，一定要討論到大家都能接受為止，並要求工程管理會全程記錄，以免將來空口無憑。

其二，「一定要做成套房。」現代人的生活習慣，如果你半夜還要讓他出門上洗手間，那不是很不方便嗎？尤其金門冬天的晚上那麼冷，可是冬天又是賞鳥季，所以一定要把這件事考慮進去。不但能最低限度降低對古厝的改變，也達到衛生便利的要求。

硬體的修建容易要求，但誰能有資格來當古厝民宿的主人呢？

金管會一開始在遴選民宿主人時，若是原屋主或是屋主在地親友，會給予加分，此舉希望能增加工作機會、留住青年人口；而黃文卿處長上任時，則改以價格標案的方式，期待促進民宿經營者在軟體服務上，有更強烈的自我要求意識。

 讓民宿不只是民宿

民國94年，當金管處開放由民眾投標取得民宿經營權時，離開臺灣旅遊業，選擇重新回到故鄉的顏湘芬，成為古厝民宿第一代的經營者。

13年過去，她得標經營的民宿「水調歌頭」，幾乎與金門的古厝民宿劃上等號，不但是學界、業界口中的標竿，她自己更因此打開了人生格局。

「以前覺得周遊列國才能打開眼界，經營民宿之後才發現，留下一棟好房子，世界自然會走進來。」顏湘芬用不設限的待客之道，讓民宿成為人文薈萃的寶地。

作家來了，能留下文采，音樂家來了，能留下旋律，畫家來了，能留下筆墨，一般遊客的意見回饋，更是持續修正，進化民宿內涵的珍貴意見。「把大家的才華留下來，古厝就能真的『活』起來。」

今年夏天，顏湘芬已經邀請了繪本作家林世仁，在古厝裡為孩子們舉辦親子讀書會，也邀請說演故事家陸爸爸，來古厝為社區孩子說故事；緊接著，還邀請了金曲獎得獎團體知己二重唱，在古厝廳前舉辦一場仲夏夜裡的民歌之夜……

「我常常覺得，不要再等了，要好好把握跟這棟老房子的緣分，把民宿帶來的資源分享給大家。」

下一步，她甚至想在聚落裡推動「獨立書店」，讓孩童培養閱讀習慣、分享親子共讀的親密時光，甚至也可以是大眾意見交流的場所。

金門傳統建築活化再利用，目前除了有餐飲、商店與展示空間之外，其民宿經營形式，更成功為金門的觀光發展與聚落注入新生命，不但提供的民宿總房間數超越300間，填補過去飯店房間數不足的窘境，甚至還創下月營收達6,000萬的績效，成果豐碩。

 用社區的力量照顧社區

從事社區發展最早，同時也是金門縣議會的許華玉議員，關懷慈善公益一直是她投身公共事務最大的動力，而外觀古典雄偉，並擁有辦理研習、聚會、社區關懷照顧等多功能的水頭社區活動中心，更是許華玉兌現競選承諾繳出的漂亮成績單。

當金管處推出古厝民宿招標工程時，關心社區發展的愛心媽媽，督促許華玉帶領大家以社區名義向金管處遞出承租計畫書，得標經營的「水頭客棧」民宿，扣除支出的基本開銷與清潔費，民宿所賺到的錢，幾乎都再次回饋到社區身上。

然而，身負地方民代與民宿業者的雙重角色，許華玉的一舉一動不但更容易被放大檢視，還得要經常解決仲裁地方紛爭，尤其隨著計畫實施深化，關於路權糾紛、違章建築、污水截流排放等問題，也逐漸浮上檯面。

「聚落空間不足、舊屋無法翻新、投資者炒作土地價格、翻修農舍農民身份取得不易……」是居民反映最多的議題。

前任金管處處長謝偉松，於辦理通盤檢討期間，與各聚落共召開9場說明會，並從分區範圍變更、土地使用管制、修正容積轉移3大重點，回應居民的需求。

「聚落本來就是活的，是要能夠發展的。要符合居住在其中的人們活動所需要，才能達到延續民俗活動與情感連結的功能。」謝偉松談到。