資料提供: 內政部營建署
本文為內政部營建署107年12月出版「為愛出行」書稿節錄P112-120
是他們細心呵護，可以向外人解說展示的社區珍寶
(圖片摘錄「為愛出行」)
生態旅遊的契機
民國93年，行政院永續會選定社頂作為生態旅遊輔導地，墾管處隨即提出「墾丁國家公園生態旅遊計畫執行綱要」，確立尊重自然人文，強調教育解說、在地組織主導、自然環境與社會文化負面影響最小、永續經營、回饋社區與社區參與幾項原則，社頂和墾管處的緊張對立，從此逐漸轉為夥伴關係。
「生態旅遊其實是一種策略、手段，藉由推動生態旅遊，讓當地居民也能參與保育工作，」林瓊瑤說。而社頂推動生態旅遊的重要推手，是屏東科技大學森林系教授陳美惠。
「陳美惠老師是社頂的保母，」剛卸下社頂社區發展協會總幹事職務的余小芳指出，國家公園的立場與社區部落有很大的扞隔，對墾管處而言，最中立的表達就是禁止什麼、允許什麼；但居民覺得規矩都是墾管處定的，讓我活不下去，我就要抗爭。有賴學術單位、陳美惠在中間潤滑、協調。「華人世界，本來就是師者為大，我們尊敬老師，比較不會起衝突。」
即便如此，要輔導向來沒有保育觀念的社頂居民，仍是件艱難的任務。陳美惠首先要取得社頂「頭人」的認同，這個人就是當過2屆墾丁里里長、5屆墾丁社區發展協會總幹事的蔡正榮。
「我們沒有生態保育的觀念，為什麼要保育？從小就抓青蛙、抓鳥，為什麼不能抓？」蔡正榮說，當時也不懂什麼是生態旅遊，一直要求要做一些硬體建設，像入口意象、路燈、步道等等，但都被老師拒絕，「老師說生態旅遊就是要自然，不要有太多人為的東西。」最大的衝突是承載量管制，「當時我認為，有人潮就有錢潮，可是老師反對，說要永續經營，需要總量管制。」
陳美惠每星期到社頂與居民開一次會，「老師5點從屏科大開車來到社頂，經常鐵門還關著，不見半個人影，找到家住附近的理事長，才來開門、開燈、叩大家開會，」陳美惠社頂生態旅遊計畫完成後，在恆春成立里山生態公司。繼續留在恆春服務其他社區的林志遠當時還是研究生，對於老師陳美惠的高EQ，以及柔軟的身段，佩服不已。他指出：「那時候社區有很多問題，並不是所有居民觀念一致，還有另一派人質疑，往往我們在裡面開會，他們也在外面開會、喝酒吵鬧。」
虎皮蛙保衛戰
陳美惠第一次輔導生態旅遊，誠意十足，但理想與現實總是存在巨大的差距，虎皮蛙在社頂掀起的軒然大波只是開場。
專家們踏勘、調查發現，社頂有很多豐富的生態。像是梅花鹿、鳥類、蝴蝶、昆蟲、兩棲爬蟲類，種類繁多。最特殊的是只分布在恆春半島的2級保育類動物──津田氏大頭竹節蟲，外表看起來肥肥壯壯的，很像塑膠玩具，厲害的是，不需要經過交配行為就可以孤雌繁殖。
一開始社頂選擇了當時的保育類動物虎皮蛙作為切入點，墾管處提供經費裝備，組織保護虎皮蛙巡守隊，2人一組開始巡守虎皮蛙，孰料不到幾天就遇到強大的壓力，居民反對聲浪排山倒海而來。「虎皮蛙抓了幾百年都抓不完，為什麼要禁？」「要禁可以，小孩轉骨部落要負責。」一直以來，社頂居民以虎皮蛙燉蒜頭醬油，作為小孩轉骨的蛋白質來源。當保育與傳統衝突時，居民開始強烈反彈。
「連一隻青蛙都沒辦法保護，要怎麼做生態旅遊？」蔡正榮說，為了打破瓶頸，陳美惠老師帶著幹部挨家挨戶去做家戶拜訪，90多戶，轉了2圈，虛心求教，聽取建言，「有什麼辦法可以讓我們部落活絡？如果沒有，是不是讓我們試試看生態旅遊？好不好？」在大家不說好，也不說不好，形同默認的情況下，巡守隊硬著頭皮繼續巡守。直到有一天，反對最大聲的那個人，對從恆春來抓青蛙的人說：「不能抓！這是我們社頂的財產，我們都不抓了還輪到你來抓，回去！」蔡正榮聽了好高興，他知道「瓶頸打開了。」
早、晚各一次，每次一小時的巡守，真的起了嚇阻作用。「有一次林試所派了2個人騎摩托車巡邏，我跟太太2人徒步巡邏，狹路相逢，他們停下來，我們也停下來，他們以為我們是山老鼠，我們也以為他們是山老鼠，雙方都報警來抓。」蔡正榮笑說。
自組社頂生態巡守隊，輪流從事生態旅遊路線監測，守護虎皮蛙、梅花鹿、津田氏大頭竹節蟲等珍貴物種。
只是培力過程很漫長，居民難免疑惑，上課上這麼久，到底有沒有遊客會來？「生態旅遊一定要建基在為當地居民創造收入上，」林志遠說，有經濟收入，居民才有動能， 組織也才有運作下去的能量。培訓過程中居民一度懷疑到底做真的還是做假的，直到有團進來，有收益，才慢慢加深了他們的認同，從抗爭到變成夥伴關係。」
轉變的開始
墾管處委託當地居民從事野生動物與棲地監測，列出監測的指標物種，每天記錄、分析，當數量有急遽變化時，表示環境可能受到影響，就要想辦法去改善。林瓊瑤指出，以前監測工作是學術界在做，現在改由居民擔任，藉由參與，讓居民成為環境的監測者和守護者。
「感謝墾管處信任社頂，委託我們做食蛇龜調查，」余小芳說，其實獵人最適合做物種調查，因為過程中必須先捕獵烏龜，在背上記號，因此，由3名解說員加一位獵人，4人一組，互相監督、感染。「很多解說員經由那次計畫瞭解野外食蛇龜的食物喜好排行；獵人也會因此被收編了。」
古清芳就是被感染、收編的獵人。
「我以前是無所不獵的獵人，」滿州鄉港口社區理事兼巡守隊長古清芳說自己從螞蟻獵到梅花鹿，從小鳥獵到灰面鷲。「我曾經一個晚上打下63隻灰面鷲，一隻賣價600元，我就賺進3萬多元。」
被延攬擔任護鷹志工的第一年，他摸清楚巡邏警員的公私家車號，躲過巡邏，私下照獵不誤，第2年他被提報為優良保育志工，「真的不好意思再獵鷹了。」他說。
金盆洗手後，古清芳偶而還會見獵心喜、手癢難耐。有一次他遇見了果子狸媽媽帶2隻幼狸，他手癢動手抓到一隻小果子狸，媽媽逃走後又回來，古清芳見狀動了惻隱之心，把手裡的幼狸放了。還有一次看到天上一大群鷹，自覺獸性大發，想要重出江湖，為了控制獸性，立馬打電話給墾管處同仁，要對方請喝咖啡，對方也二話不說，立刻請他吃飯。
「『偶而為之不為過』的心態非常危險，」古清芳說，為了防止自己一時獸性大發，他把獵槍拆卸得亂七八糟，「即便想要重出江湖也不能用了。」
社頂居民在參與的過程中，慢慢體認了保育的紅利。
(圖片摘錄「為愛出行」)
保育的紅利
當年因嚮往「開門見山」的鄉居生活，余小芳移居恆春13年，自稱「新移民」。「我想讓我的小孩在自然環境裡長大，」余小芳說，孩子在墾丁國小唸書時，體育課接觸到的沖浪板、獨木舟、趴板、長板、帆船、高爾夫球、棒球、壘球……，這些選項是都市小孩望塵莫及的。從小接觸自然環境的孩子，對生物具有極高的辨識力。
當都市人看到雞驚聲吶喊：「雞！」「雞彩色的！」「羽毛是亮的！」「在路上跑！」「雞為什麼在樹上睡覺？」時，社頂的小朋友看到鳥，開口說的不是「鳥」，而是「紅嘴黑鵯」、「大捲尾」、「烏頭翁」……。
余小芳說，剛移居社頂時，偶而會看到鄰居在曬梅花鹿的頭，近幾年已少見了。「不是為了那條紅布條不敢捕獵，而是久而久之，大家認同我們就是生態旅遊示範地。」她說，社區居民的自信提高了，這裡以前都是喝酒、賭博的地方，居民出去都不敢說自己是社頂的，開始推生態旅遊後，會覺得與有榮焉。。
而隨著自然逸出的梅花鹿越來越多，現在她早上6點載小孩下山去上學時，常會看到一兩隻在那邊閒晃，越來越不怕人了。
除了好山好水，社頂公民教育的養成，比很多地方都高。「在恆春鎮，一群人裡面，一定有社區解說員、森林遊樂區保育志工，或社大、墾管處的解說員，這樣的人口比例可能有一比十吧。」
而社頂的比例更驚人，聚落人口大約380多人，剔除20歲以下，以及在外地工作者，認同、參與協會的有196人，已占一半以上。部落裡EMT1(初級救護人員)就有6位，25位通過墾管處的第一線初級救護人員訓練(BRS)，「我們希望解說員不是只做生態旅遊解說，還具有保護客人、野外救難的能力，」余小芳說，畢竟這社區一天只有2班公車上下，70歲以上的年長者超過十分之一，互相協助是必須的。
民國97年，墾丁國家公園也因為在社頂推動生態旅遊成效良好，獲得行政院永續發展行動計畫類第一名。民國104年「第3屆國家環境教育獎」，社頂又獲得團體組特優獎，儼然成了國內推動生態旅遊的典範社區。
