目前台灣有六處國家公園，包括三處高山型的玉山、太魯閣與雪霸國家公園，一處火山地形的陽明山國家公園、海洋資源的墾丁國家公園及及保留戰地人文歷史的 金門國家公園，彰顯了台灣是個物種與地貌多元的美麗島嶼，另籌設中的東沙海洋國家公園如能順利設置，則台灣從高山到海洋，都納入了保育範疇。
「若沒有國家公園的保護，可能這些物種與特殊的人文環境，會被人口成長與經濟發展所破壞！」營建署長陳光雄如此表示。
民眾參與是國家公園成功之道
陳光雄署長出任營建署長的頭三個月內，便積極參與太魯閣峽谷音樂會、太魯閣國際馬拉松、金門鸕鶿季等國家公園活動。近十年來國際間掀起一股居民參與保 育事務的聲浪，台灣也不落人後，太魯閣國家公園長期關注園區內大禮、大同原住民部落社群，近年更在布洛灣遊憩區住宿委外經營時，於簽約時便嚴格要求員工儘 可能聘用當地原住民，且所有的活動讓當地人來參與，不但增加了在地工作機會，也加深了文化厚度。「要讓當地民眾去參與國家公園的經營管理，這座國家公園才會成功。」署長斬釘截鐵地說。相較於在金門古厝修復、活化利用與在地居民參與、墾丁海洋保護 區護魚、太魯閣與居民參與的成功案例，署長提起規劃中的「馬告國家公園」不免有些遺憾，他強調：「在地的溝通非常重要。」成立國家公園的目的是自然保育， 不是政治因素，「純粹攸關人文與自然關係」。
過去當地居民會反對國家公園的原因，多半是認為國家公園為了進行保育與保護，將帶來諸多限制，會改變過去的生活方式，影響生計。透過溝通來讓居民擁有 願景，以及讓居民知道如何與國家公園共生，就更顯得重要。那麼居民如何與國家公園共生呢？署長提出了永續發展的「三生」的觀念：生產（經濟）、生活（社會 -文化）、和生態（環境）。國家公園首要任務雖然是生態保育，但是當地居民也應有生活空間，國家公園也要能創造工作機會，進而產生經濟效益。
保育的原則之下，如何讓國人享受國家公園之美
這樣說來，佔了金門島四分之一面積的金門國家公園，與縣府就該好好相處了。然而，雙方對於發展觀光旅遊方面卻有不同觀點：金門縣政府要發展「大眾旅 遊」，增加收益，但國家公園站在保育與知性教育上則希望發展「小眾旅遊」。署長認為，現在遊客不會只滿足於吃吃喝喝，而是希望跟大自然接近，希望旅遊能兼 具深度知性，了解在地人文歷史。若一味追求大眾旅遊，金門特殊的閩南式建築、砲台、堡壘，可能沒來得及保留修復，就因為飯店需求壓力與交通道路設置而拆除 殆盡。
接著署長說明了國家公園推動旅遊的原則：「保育的原則之下，如何讓國人享受國家公園之美，是我們的目標。」具體而論，就是希望透過生態旅遊，推廣森林、荒野的保育研究成果；透過環境教育，讓自然資源的保護能創造永續發展的目標。
那要怎做呢？署長說，想要有一趟深度的國家公園之旅，在出發前必須要先索取導覽簡章或網路查詢、看書做點功課，到了國家公園再請解說員進行專業解說。 如此一來，遊客對國家公園的生態與人文資源皆有了認識，不再僅是走馬看花，自然會有不一樣的感觸。
遊憩景點活動，控制在可控制的限度內
然而現存的國家公園中，過度的遊憩壓力顯而易見，墾丁街即是最明顯的例子。墾丁大街在民國71年國家公園成立之前就存在，過去就是遊憩景點，若把墾丁 街畫出國家公園外，則失去了完整性。對待墾丁大街，最好的方法唯有「加強管理」，訂定管理法則。不同於生態保護管制區與一般管制區，墾丁街屬於遊憩區，以 遊憩區的管制方法處理，只要不違反國家公園規定事項，控制在可控制的限度內都可以舉辦活動。
什麼叫做「控制在可控制的限度內」？署長搬出在立法院被質詢的問題來舉例，國家公園內可否辦理「春天吶喊」演唱會，或是「太魯閣國際馬拉松」比賽？
署長娓娓道出矛盾所在：「嚴格說來，我認為不適當，然而以用環境教育的觀點，讓更多人來認識國家公園，說不定效果更好。」此外，觀光旅遊一部分則配合 當地商家需求，園區活動貿然停辦仍有影響。如何對大眾旅遊景點的遊憩活動妥善規劃與控制，是國家公園應該要努力的地方。
不要讓國家公園的宗旨在國土規劃與政府改造中消失
國家公園事務因為涵蓋層面複雜，牽扯到農委會、林務局、水保局、交通部與縣市政府，會否產生任何困擾呢？署長解釋，這些單位雖然偶爾有一些意見不同， 但對環境完整性的維護，大家在協調上都有此共識。譬如高山型國家公園範圍內要開闢道路，一定要獲得國家公園的同意。國家公園本身的工程，則要獲得管理森林 與林務用地的林務局同意。
面臨政府改造之際，署長表示，國家公園事權若是能整合在同一機關裡，當然是最好的，「但要如何整合，整合後，是否能保持國家公園原來的功能與目的，這 倒是需要各界來注意！」署長並呼籲景觀與環境保護領域的學者專家共同關心相關決策，「不要讓國家公園的宗旨在國土規劃與政府改造中消失！」
國家公園內的生態保護區與特別景觀區，不容許任何人來破壞，但其中仍有部分屬於私有土地。由於政府編列的預算尚不足以徵收這些土地，導致太魯閣與玉山 部分礦源地面臨無法徵收的窘境，而面臨礦場業主的開採壓力。於是將生態保護區、特別景觀區的土地徵收為公有，便成為當前重要與迫切的問題。
國家公園絕非成為保育孤島
最後，署長再次強調，國家公園一定要跟當地民眾結合，絕非成為保育孤島！每個國家公園都要讓當地民眾了解國家公園的保育目標與宗旨。這個呼籲也契合國際自然保育聯盟(IUCN) 近年來所倡導，並在2003年德班行動計畫(The Durban Action Plan)中所明示的，保護區應由孤島式的保護，轉為更廣泛的生態環境與水資源保護網絡，並結合在地社區參與。台灣國家公園的觀念已經跟國際同步，至於可否在未來落實永續發展的理想，請拭目以待！
轉載自國家公園學會網站（http://www.cnps.org.tw/park-01.html）
