대만 국가공원

대만 국가공원

"국가공원"은 국가를 대표하는 자연 경관이나 인문 유적을 보유한 곳이다. 1872년 미국에서 세계 최초의 국가공원인 옐로우스톤 국립공원(Yellowstone National Park)이 지정된 이후, 현재 전 세계에는 3800개가 넘는 국가공원이 지정 운영되고 있다. 대만은 1961년부터 국가공원 및 자연 보호 사업을 추진하기 시작했으며, 1972년 "국가공원법"을 제정한 후 컨딩(墾丁), 위산(玉山), 양밍산(陽明山), 타이루거(太魯閣), 쉐바(雪霸), 진먼(金門), 둥사 환초(東沙環礁), 타이장(台江) 및 펑후 남방사도(澎湖南方四島) 등 총 9개의 국가공원을 지정하였다. 또한, 국가공원의 효과적인 운영과 관리로 국가 자산을 보호하기 위해 내정부 산하에 국가공원 관리처를 설립하였다.

운영 관리

대만 지역의 국가공원은 보호, 연구, 교육, 휴양 등 다양한 목표를 추구한다. 다만, 부적절한 관리나 과도한 휴양 시설 개발은 민감하고 취약한 생태 환경을 해칠 수 있다. 따라서 국가공원 관리 기관인 관리처를 설립하고, 충분한 인력과 경비를 지원하며, 지역별 계획을 수립하여 국가공원을 관리함으로써 상기 목표를 달성해야 한다. 국가공원 관리 기관인 관리처는 지역별 계획을 수립하여 국가공원을 관리함으로써 부적절한 관리나 과도한 휴양 시설 개발로 인한 민감하고 취약한 생태 환경의 파괴를 막고 상기 목표를 달성할 수 있다.

"국가공원법" 제12조 규정에 의거하여 국가공원 구역은 자원 특성과 토지 이용 형태를 기준으로 관리 구역을 구획하고 각기 적합한 조치를 취해 보호하고 이용한다.

• （1）생태 보호 구역: 생태 연구를 위한 구역으로, 천연 생물과 그 생육 환경을 엄격하게 보호해야 하는 구역이다.
• （2）특별 경관 구역: 민감하고 취약한 특수 자연 경관으로, 개발을 엄격하게 제한해야 하는 구역이다.
• （3）유적 보존 구역: 중요한 선사시대 유적을 비롯하여 이후의 문화 유적 및 가치 있는 역사 고적이 있는 구역이다.
• （4）휴양 구역: 야외 위락 활동을 위해 발전시키고, 휴양 시설을 건설하며, 휴양 자원을 개발할 수 있는 구역이다.
• （5）일반 통제 구역: 자원 경관 특성이 보호 구역과 이용 구역 사이에 위치하는 완충 지대로, 원래의 토지 이용 형태를 허용해야 하는 구역이다.

국가공원 관리처는 생태 보호, 해설, 경관 관련 전문 인력을 적극적으로 충원하여 체계적 조직적으로 공원 토지를 관리하고 관할 구역의 자원 보호 업무를 수행한다. 관리처의 업무는 다음과 같다.

• （1）기획운영과: 국가공원 계획의 집행 및 심사, 토지 취득 및 협조, 관련 법령의 제정 및 해석 등.
• （2）환경관리과: 자원 보호, 교통, 행정 관리, 휴양, 안전, 해설, 역사 유적 복구 등 실체 건설을 포함한 공원 각 시설의 계획 및 유지관리.
• （3）휴양서비스과: 여행객 관리, 휴양 계획, 환경 유지관리, 여행 사업 관리 등.
• （4）보호연구과: 국가공원 자연 및 인문 자원 자료 조사 및 정리, 보호 및 복구 시설 연구 등.
• （5）해설교육과: 관광 안내소 전시, 해설 서비스, 해설 책자 제작 및 생태 보호 홍보 및 지도, 환경 교육 업무 추진 등.

국가공원은 국토 이용의 최고 단계로, 내정부 산하에 있다. "현장 보호" 정신에 입각하여 운영 관리하고, 연구 및 보호 성과를 토대로 환경 교육을 추진하여 국가공원이 생태 보호, 해설 교육 및 관광 휴양 기능을 발휘할 수 있게 한다.

조직 구성

내정부 산하에는 경정서(警政署)와 영건서(營建署), 두 기관이 있다.

경정서 산하에는 국가공원 경찰대대와 국가공원 경찰대가 있으며, 영건서 산하에는 국가공원조와 국가공원 관리처가 있다.

영건서의 국가공원조 산하에는 보호해설과, 공무건설과 및 기획운영과가 있으며, 컨딩 국가공원 관리처, 위산 국가공원 관리처, 타이루거 국가공원 관리처, 양밍산 국가공원 관리처, 쉐바 국가공원 관리처, 진먼 국가공원 관리처, 해양국가공원 관리처 및 타이장 국가공원 관리처도 국가공원조에 예속된다.

국가공원 관리처에는 기획운영과, 환경관리과, 휴양서비스과, 보호연구과, 해설교육과 및 각 관리소가 있다. 국가공원 경찰대도 국가공원 관리처 관할에 속한다.

기능 및 목표

국가공원의 설립 목표는 효과적인 운영 관리와 보호 조치를 통해 국가공원의 특수한 자연 환경과 생물 다양성을 유지하고 보호하는 것이다. 이러한 국가공원의 설립 목표를 달성하기 위해 관리 기관은 공원 내 환경과 생물 다양성의 상황과 변화를 명확하게 파악하고 이해하여 공원 내 환경과 생물 다양성을 위협할 수 있는 요소를 적절하게 처리하고 대처하며, 운영 관리의 효과를 모니터링하고 평가하는 것이 매우 중요하다.

대만 지역의 국가공원은 "국가공원법" 제1조, 제6조 규정에 의거하여 설립되며, 특히 제1조에는 "국가 특유의 자연 풍경, 야생 생물 및 역사 유적을 보호하고 국민의 휴양 및 연구를 제공하기 위해"라고 명확하게 규정되어 있다. 따라서 국가공원의 3대 주요 목표는 보호, 휴양, 연구이며, 그것이 의미하는 바는 다음과 같다.

• （1）보호: 공원 내 자연 생태계, 야생 생물종, 자연 경관, 지형 지질, 인문 유적을 영속적으로 보존하여 국민, 후세 자손들과 공유하고 국토 안전 및 수토 보전을 증진시켜 생활환경 품질을 보장한다.
• （2）휴양: 보호의 목표를 위배하지 않는 범위에서 공원 내 경관이 아름답고 지식을 계발하며 국민의 정서를 함양할 수 있는 구역을 선택하여 자연 교육 및 경관 휴양 활동을 제공함으로써 국민들이 자연을 감상하고 애호하는 정서를 배양하고 더 나아가 환경 윤리를 확립할 수 있게 한다.
• （3）연구: 국가공원은 가장 풍부한 생태 자원을 보유한 곳으로, 야외 자연 박물관처럼 자연과학 연구와 환경 교육을 제공하여 국민들의 자연 및 인문 자산에 대한 이해를 증진시킬 수 있어야 한다.

따라서, 국가공원은 자원 특색 및 관리 방식에 있어 다음 4가지 기능을 갖추어야 한다.

• （1）보호성 자연 환경을 제공한다.
• （2）생물종과 유전 자원을 보존한다.
• （3）국민에게 휴양을 제공하고 지방 경제를 활성화한다.
• （4）연구 및 환경 교육을 촉진한다.